集團簡介
為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。
陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）
（根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》編制）
第一階段申請入黨
一、遞交和接收入黨申請書
黨支部收到入黨申請書后，應由黨支部書記和支部組織委員做好以下幾項工作：
1．審看遞交程序。入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請；沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。一般人員申請入黨，主要向這兩個地方的黨組織提出申請。流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。
2．審看入黨申請書。主要審看入黨申請人的年齡、國籍等是否符合申請入黨條件；入黨申請書基本格式是否規(guī)范（參考模板1—1）；入黨申請書是否包括以下基本內容：（1）為什么入黨，即入黨申請人對黨的認識和入黨動機；（2）入黨申請人的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（3）對待入黨的態(tài)度和決心；（4）入黨申請人是否在申請書上親筆簽名，以及簽署日期是否與遞交申請書日期基本一致。
3．開具入黨申請談話通知書。經(jīng)審核符合以上接收條件的，黨支部應及時向入黨申請人書面開具《入黨申請談話通知書》（參考模板1—2）。
4．建立發(fā)展黨員檔案。黨支部開具《入黨申請談話通知書》后，必須建立發(fā)展黨員檔案，發(fā)展黨員后續(xù)的相關資料按時統(tǒng)一裝入黨員個人檔案（建立發(fā)展黨員檔案具體要求見本規(guī)程第二十五條）。
二、黨組織派人談話
1．明確談話人和談話時間。黨支部收到入黨申請書，并審核合格后，黨支部書記和支部組織委員應當在1個月內一起同入黨申請人談話（高等學校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，可以以集體談話形式開展談話），對入黨申請人基本情況及思想作進一步了解。談話內容主要包括：入黨申請人對黨的認識、入黨動機，個人基本情況、成長經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題等。
2．記錄談話情況。黨支部書記和支部組織委員同入黨申請人談話應做好談話記錄。談話記錄應包括以下內容：（1）寫明與入黨申請人談話的時間和方式；（2）簡要記錄和入黨申請人怎么談話，談了些什么；（3）寫明通過談話了解到的有關情況，以及對入黨申請人的總體看法。談話結束后，談話人要及時將談話情況進行整理，并在書面記錄上簽名（參考模板1—3）。
第二階段入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
三、推薦和確定入黨積極分子
一般情況下，入黨申請人遞交入黨申請書至少3個月（高等院校可以適當縮短對申請人的考察時間），且具備入黨積極分子條件，才可以被推薦和確定為入黨積極分子。主要程序是：
1．黨員推薦、群團組織推優(yōu)。從入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦等方式產(chǎn)生人選，推薦過程和結果必須形成書面材料（參考模板2—1）。如入黨申請人是共青團員、工會會員或婦女的，還應當經(jīng)過群團組織推優(yōu)。
（1）黨員推薦基本要求：已遞交入黨申請書、黨支部已派人談話且基本具備入黨積極分子條件的入黨申請人都應列為被推薦對象；參加推薦人員為支部全體黨員（預備黨員也可參加推薦）；可通過會議推薦、個別談話推薦、黨員聯(lián)名推薦等方式進行。
（2）群團組織推優(yōu)基本要求：在共青團員、青年、工會會員、工人和婦女中推薦入黨積極分子時，黨組織應當主動征求共青團、工會和婦聯(lián)組織的意見；共青團、工會和婦聯(lián)等群團組織要負責地向黨組織推薦優(yōu)秀分子。黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應是共青團員。
2．支委會（不設支委會的由支部大會，下同）討論研究。黨支部認真聽取有關方面意見，做好相關記錄；支委會充分討論，研究確定入黨積極分子，并形成書面會議記錄（參考模板2—2）。
四、上級黨委（工委，下同）備案
1．上報備案資料。黨支部將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團組織推優(yōu)情況、支委會研究確定入黨積極分子的情況以及備案報告（參考模板2—3）等一并報上級黨委備案。
2．上級黨委審查備案并提出意見。上級黨委接到黨支部報送的入黨積極分子有關備案材料后，黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責審查入黨積極分子是否具備條件、手續(xù)是否完整等情況，提出建議報黨委書記審定。黨委應在一個月內將備案意見及時通知報批黨支部（參考模板2—4）。支委會討論研究的時間即為確定為入黨積極分子的時間。
3．發(fā)放《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》（見附件1）。入黨積極分子備案審查合格的，基層黨委要將《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》發(fā)給黨支部，黨支部負責按培養(yǎng)教育進度據(jù)實填寫。
五、指定培養(yǎng)聯(lián)系人
1．開具列為入黨積極分子通知書。經(jīng)上級黨委備案同意后，黨支部應向入黨積極分子開具《列為入黨積極分子通知書》（參考模板2—5）。黨支部下設黨小組的，應將入黨積極分子編入黨小組進行培養(yǎng)教育。
2．指定培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織應當在本支部內指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人。一名正式黨員一般不宜同時擔任兩名及兩名以上入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人（高等學校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，不在同一黨支部的一名正式黨員亦可以同時擔任六名以內入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人）。入黨積極分子的直系親屬不能擔任其培養(yǎng)聯(lián)系人。
六、培養(yǎng)教育考察
1．黨支部嚴格培養(yǎng)教育。（1）培養(yǎng)教育方式：吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及安排集中培訓等。高等學校的入黨積極分子必須進入黨校學習；（2）培養(yǎng)教育內容：馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀等；（3）培養(yǎng)教育目的：使入黨積極分子懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助其端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
2．培養(yǎng)聯(lián)系人履行職責。（1）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；（2）通過談心談話、思想輔導、觀察表現(xiàn)及審閱《思想?yún)R報》（入黨積極分子每季度至少撰寫1篇，經(jīng)培養(yǎng)聯(lián)系人審閱并簽署意見后交黨支部存檔。特殊情況下不能書面匯報思想的，可向培養(yǎng)聯(lián)系人口頭匯報，由培養(yǎng)聯(lián)系人作好記錄）等方式，了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；（3）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；（4）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見；（5）配合黨支部認真填寫《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》。
3．黨支部每半年進行一次考察。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，就其政治覺悟、道德品質、入黨動機、工作學習情況和現(xiàn)實表現(xiàn)等進行綜合考察，并將考察結果如實記入《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》。
第三階段發(fā)展對象的確定和考察
七、確定發(fā)展對象
入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，基本具備黨員條件后才能列為發(fā)展對象。主要程序是：
1．入黨積極分子所在黨小組研究提出意見。黨支部根據(jù)入黨積極分子培養(yǎng)教育情況，組織各黨小組對入黨積極分子的表現(xiàn)情況進行研究討論；入黨積極分子所在黨小組提出能否列為發(fā)展對象的意見（如未設立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。
2．支委會聽取意見、研究確定。（1）支委會認真聽取其他黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見（可以采取個別談話、座談了解、民意測驗等方式），并形成書面材料存檔（參考模板3—1）。（2）支委會綜合各方面意見后充分討論研究，確定發(fā)展對象人選，并形成書面會議記錄（參考模板3—2）。
3．列為發(fā)展對象前公示。支委會研究決定后要將擬確定發(fā)展對象情況公示5個工作日，并記錄公示結果（參考模板3—3、3—4）。
八、上級黨委備案
1．上報備案材料。黨支部將發(fā)展對象人選的基本情況、聽取各方面意見情況、支委會研究情況、公示情況以及備案報告（參考模板3—5）等一并報上級黨委備案。
2．上級黨委審查并提出意見。上級黨委接到黨支部報送的發(fā)展對象人選有關備案材料后，黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責審查支部上報的發(fā)展對象人選是否具備條件、手續(xù)是否完整等情況，提出建議報黨委書記審定。黨委應在一個月內將備案意見及時通知報批黨支部（參考模板3—6）。發(fā)展對象人選只有報上級黨委備案同意后方可列為發(fā)展對象。上級黨委備案同意時間即為確定發(fā)展對象時間。
九、確定入黨介紹人
1．確定兩名入黨介紹人。黨支部為發(fā)展對象指定兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人繼續(xù)擔任，若因特殊情況培養(yǎng)聯(lián)系人不能再擔任的，由黨支部指定。一名正式黨員一般不宜同時擔任兩名及兩名以上發(fā)展對象的入黨介紹人。發(fā)展對象的直系親屬不能擔任其入黨介紹人。
2．入黨介紹人履行職責。（1）向發(fā)展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；（2）認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，如實向黨組織匯報；（3）指導發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；（4）向支部大會負責地介紹發(fā)展對象的情況；（5）發(fā)展對象批準為預備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助。
十、進行政治審查
1．政治審查主要內容。黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查，主要審查發(fā)展對象以下情況：（1）對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；（2）政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；（3）遵紀守法和遵守社會公德情況；（4）直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。
2．政治審查基本方法。黨組織要明確專人（一般是支部書記和組織委員）按照以下方法進行政治審查：（1）同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況；（2）對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時，應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見；對戶籍不在學校的在校生發(fā)展對象，應征求其戶籍所在地基層黨組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨委即可）的意見；（3）在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況不清楚的可進行必要的函調或外調。函調或外調只能由縣（市、區(qū)）黨委及其組織部門，或相當于縣級以上機關、學校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門直接發(fā)函索取調查證明材料（參考模板3—7）。
3．形成結論性材料。政治審查情況應當由黨支部形成結論性材料（參考模板3—8）。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
十一、開展短期集中培訓
1．培訓主體。具有發(fā)展黨員審批權限的基層黨委或縣級黨委組織部門（含相當于縣級及以上的黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委的組織部門）負責組織發(fā)展對象參加短期集中培訓。
2．培訓方式和時間。短期集中培訓，不能以分散自學代替集中培訓；培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。
3．培訓內容。主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件，中央組織部組織編寫的《入黨教材》可以作為學習輔導材料。
4．出具培訓結業(yè)證書。培訓結束時，培訓對象聯(lián)系思想實際，做好個人總結；承擔培訓任務的機構要組織考試，并結合發(fā)展對象遵守學習紀律的情況、考試成績等出具結業(yè)證書（參考模板3—9）。未經(jīng)培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。對參加短期集中培訓考核合格但一年半內未被接收為預備黨員的，黨組織吸收其入黨前應組織他們重新參加短期集中培訓并考核。
第四階段預備黨員的接收
十二、支委會審查
1．支委會研究審查。召開支委會，聽取入黨介紹人關于發(fā)展對象的情況匯報，對發(fā)展對象有關問題進行嚴格審查并形成書面記錄（參考模板4—1）。
2．上報預審材料。經(jīng)支委會集體討論審查合格后，將發(fā)展對象的入黨申請書、思想?yún)R報、入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況、政治審查結論性材料、參加短期集中培訓情況、發(fā)展對象綜合審查情況、公示情況、其他需要上級黨委審查的材料以及預審請示（參考模板4—2），報具有審批權限的基層黨委預審。
十三、上級黨委預審
基層黨委在接到黨支部上報的預審材料后，一般應在一個月之內完成預審。
1．審查材料。黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責對入黨材料進行詳細審查。主要審查以下內容：入黨材料是否齊全、清楚；是否經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，培養(yǎng)教育和考察的措施是否扎實有效；是否經(jīng)過政治審查，主要問題是否清楚；是否參加短期集中培訓并合格；是否廣泛聽取黨員和群眾意見；入黨動機是否端正；各方面表現(xiàn)是否突出，先進性是否明顯等。
發(fā)展對象在未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)；基層黨委或黨支部應該負責地將他們的入黨申請書、培養(yǎng)教育和考察材料等，連同本人檔案，及時轉給接收單位（居住地）黨組織。
2．聽取有關部門意見。基層黨委根據(jù)需要聽取紀檢、公安、信訪、計生、工商、稅務等相關執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見。
3．召開黨委會預審。基層黨委原則上要召開黨委會對發(fā)展對象進行預審，做好會議記錄（參考模板4—3）。預審結果以書面形式通知黨支部（參考模板4—4），并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
十四、填寫入黨志愿書
發(fā)展對象、入黨介紹人、談話人及有關黨組織要嚴肅、認真地填寫發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
十五、支部大會討論
1．支部大會討論接收預備黨員。經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象，支委會一般應在一個月之內提交支部大會討論，并形成會議記錄（參考模板4—5）。召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的黨員到會人數(shù)必須超過應到會有表決權黨員人數(shù)的半數(shù)。支部大會由支部書記主持，發(fā)展對象及其入黨介紹人必須參加支部大會。主要程序是：
（1）發(fā)展對象匯報情況。發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需要向黨組織說明的問題。
（2）入黨介紹人介紹情況。入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見。
（3）支委會報告情況。由支部書記或組織委員代表支委會報告對發(fā)展對象的審查情況，包括：發(fā)展對象的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)；對發(fā)展對象的政治審查情況；征求黨員和群眾意見情況；公示情況；基層黨委對發(fā)展對象的預審情況；其他需要向支部大會說明的問題。
（4）與會人員票決。與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決（參考模板4—6、4—7）。贊成人數(shù)超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統(tǒng)計在票數(shù)內。支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
2．支部大會作出決議。支部大會根據(jù)投票結果作出接收預備黨員的決議，并將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應到會和實際到會有表決權的正式黨員人數(shù)；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名（見附件2《入黨志愿書（填表說明）》中有關欄目填寫說明）。
3．上報上級黨委。黨支部應當及時將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、短期集中培訓、培養(yǎng)教育考察等材料，一并報上級黨委審批（參考模板4—8）。
十六、上級黨委派人談話
1．派人談話。基層黨委在審批預備黨員前，應當指派黨委副書記、其他黨委委員（一般是組織委員）或組織員同發(fā)展對象談話作進一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話內容主要包括：發(fā)展對象對黨的認識，入黨動機，掌握黨的基本理論和基本知識情況，在重大政治斗爭中的表現(xiàn)情況，目前的優(yōu)缺點，以及其他需要說明的問題。黨支部一般不派人參加。
2．整理談話記錄。談話人應當將談話情況進行記錄并整理，形成對發(fā)展對象能否入黨的意見（談話內容和要求見附件2《入黨志愿書（填表說明）》有關欄目填寫說明），如實填入發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并及時向黨委匯報情況。
十七、上級黨委審批權限
1．黨支部上級為黨總支的，應先將黨支部確定的入黨積極分子、發(fā)展對象人選、接收預備黨員情況、預備黨員轉正情況等報黨總支審議同意后，再由黨總支報上級黨委備案、預審或審批。部分高等院校的二級黨委或黨總支，在經(jīng)省委高教工委研究同意，報省委組織部備案后，亦可以行使發(fā)展黨員審批權。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委所屬的基層黨委，以及黨總支、臨時黨組織、黨組不能審批預備黨員。
3．黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委所屬的基層黨委，經(jīng)報上級黨委同意后，可以審批預備黨員。
4．規(guī)模和影響較大的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨委，經(jīng)縣級以上黨委同意，可以審批預備黨員，但必須是領導班子健全，有專門的組織機構和工作人員，且能保證發(fā)展黨員質量。
十八、上級黨委審批
1．審查材料。黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責對黨支部報送的發(fā)展對象的《入黨志愿書》及有關材料進行認真審查。如發(fā)現(xiàn)報送的材料不全或存在其他問題，應抓緊了解清楚或讓黨支部補報。
2．召開黨委會審批。基層黨委審批預備黨員必須召開黨委會集體討論和表決，做好會議記錄（參考模板4—9），并形成會議紀要。黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應當逐個審議和表決。
（1）審批時間：黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。
（2）審議內容：黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備，以及《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的填寫是否符合要求等。
3．作出批復。黨委將審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明被批準的預備黨員預備期的起止時間，并通知報批的黨支部（參考模板4—10）。
4．黨員大會宣布。黨支部應將黨委審批結果及時通知本人，并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應做好思想工作。
十九、上一級黨委組織部門備案
具有審批權限的基層黨委應當及時將對預備黨員的審批情況報上一級黨委組織部門備案。
第五階段預備黨員的教育、考察和轉正
二十、編入黨支部和黨小組
黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，使預備黨員通過參加黨的組織生活，更好地接受黨組織的教育和考察。新接收的預備黨員在上級黨組織批準之前不能參加黨的組織生活。
二十一、入黨宣誓
預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。入黨宣誓儀式在上級黨委批準接收其為預備黨員后及時舉行，不得放在轉正后進行。宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行，上級黨組織可以派人參加指導（參考模板5—1）。
二十二、繼續(xù)教育考察
1．繼續(xù)教育。黨支部要通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、分配適當?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ鞯确绞剑瑢︻A備黨員進行教育。黨支部應要求和督促預備黨員經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況，每季度至少書面匯報一次（特殊情況下不能書面匯報思想的，可向黨支部口頭匯報，黨支部作好記錄）。
2．繼續(xù)考察。黨支部每半年對預備黨員進行一次考察，考察結果及時填入《預備黨員教育考察登記表》(見附件3)。
二十三、提出轉正申請
預備黨員的預備期為一年，預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。預備黨員不能提前轉正，應于預備期滿前一周主動向黨支部提出書面轉正申請（參考模板5—2）。
二十四、支部大會討論
預備黨員預備期滿，黨支部一般應在收到預備黨員轉正申請一個月之內召開黨員大會討論其轉正問題。預備黨員本人必須參加討論其轉正的支部大會。主要程序是：
1．預備黨員所在黨小組提出意見。本人提出轉正申請后，預備黨員所在黨小組要對預備黨員預備期間的現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行研究討論，提出初步意見（如未設立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。
2．黨支部征求黨員和群眾的意見。黨支部收到預備黨員轉正申請后，支委會要聽取其他黨小組提出的意見，并征求支部黨員和群眾對預備黨員預備期間的現(xiàn)實表現(xiàn)情況的意見，形成記錄。
3．支委會審查。召開支委會，對預備黨員預備期間有關現(xiàn)實表現(xiàn)情況、教育和考察情況、征求黨員和群眾意見情況、以及預備期時間等進行嚴格審查。
4．支部大會討論、表決通過。
（1）預備黨員匯報思想情況。申請轉正的預備黨員向支部黨員大會匯報自己在預備期間的表現(xiàn)，肯定成績和進步，找出缺點和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說明有關問題。
（2）預備黨員所在黨小組介紹情況、提出意見。預備黨員所在黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現(xiàn)情況，并提出預備黨員能否按時轉正的小組意見（如未設立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。
（3）支委會介紹情況、提出意見。支委會介紹對預備黨員的審查情況，并提出預備黨員能否轉為正式黨員的意見。
（4）支部大會討論、表決。支部大會進行討論，與會黨員充分發(fā)表意見，并采取無記名投票的方式進行表決（此環(huán)節(jié)可參照接收預備黨員“支部大會討論”的相關模板），作出預備黨員按期轉正、延長預備期或取消預備黨員資格的決議，將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》（見附件2《入黨志愿書（填表說明）》中有關欄目填寫說明）。討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。決議主要包括：預備黨員在預備期間的主要表現(xiàn)，支部大會討論情況，黨員應到、實到會議人數(shù)，表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名等。
5．轉正前公示。黨支部作出預備黨員轉正的決議后，要將擬轉正的預備黨員情況公示5個工作日，并記錄公示結果（參考模板5—3、5—4）。
6．報上級黨委。黨支部應當及時將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨轉正申請書、現(xiàn)實表現(xiàn)情況、培養(yǎng)教育考察、支部征求黨員和群眾意見情況、支部大會開會票決情況、公示情況等材料，一并報上級黨委審批（參考模板5—5）。
二十五、上級黨委審批
1．審查材料。黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責對黨支部報送的預備黨員的轉正有關材料進行認真審查。審查內容包括：預備黨員預備期間有關現(xiàn)實表現(xiàn)情況、黨支部教育和考察情況、支部征求黨員和群眾意見情況、支部大會開會票決情況、公示情況等。如發(fā)現(xiàn)報送的材料不全或存在其他問題，應抓緊了解清楚或讓黨支部補報。
2．召開黨委會審批。基層黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內召開黨委會集體討論和表決，做好會議記錄（參考模板5—6），形成會議紀要。主要審議預備黨員是否具備正式黨員條件、轉正手續(xù)是否完備，以及轉正相關材料是否規(guī)范、齊全等。一次黨委會如果同時審批兩個以上的預備黨員轉正決議時，應當逐個審批。
3．作出批復。基層黨委將審批意見填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，寫清楚黨齡的起算時間，同時通知黨支部（參考模板5—7）。
4．支部談話并宣布。黨支部接到上級黨委對預備黨員轉正的批復后，黨支部書記要與本人談話，并及時將審批結果在黨員大會上宣布。
二十六、材料的建檔與歸檔
1．建立發(fā)展黨員檔案。發(fā)展黨員整個過程中形成的相關資料均應裝入發(fā)展黨員檔案，形成的會議記錄等可復印后裝檔。主要包括：（1）入黨申請書，黨組織派人與入黨申請人談話的記錄，身份證或戶口本復印件或學歷證書復印件；（2）黨員（群團組織）推薦入黨積極分子登記表，確定為入黨積極分子的支委會會議記錄，《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》、入黨積極分子思想?yún)R報；（3）討論確定發(fā)展對象前聽取意見記錄，確定為發(fā)展對象的支委會會議記錄，確定為發(fā)展對象相關公示材料及備案報告、批復，綜合性政審報告和相關材料，參加短期集中培訓的結業(yè)證書；（4）支委會擬接收預備黨員審查會議記錄，預審請示，有關工作部門征求意見情況，預審批復，《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，支部大會接收為中共預備黨員的會議記錄和票決結果，接收為中共預備黨員審批請示，基層黨委審批會議記錄、會議紀要和批復，上級黨委組織部門備案報告和批復；（5）《預備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》，轉正申請書，預備期思想?yún)R報，預備黨員轉正征求黨內外群眾意見談話記錄，轉為正式黨員的支部大會會議記錄、票決結果及公示情況，轉為中共正式黨員審批請示，基層黨委審批會議記錄、會議紀要和批復。
2．明確建檔責任人和建檔時間。由黨支部書記和組織委員負責收集、整理所有發(fā)展黨員過程中的有關材料，從收到入黨申請書開始，建立完整的發(fā)展黨員工作檔案，裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》（見附件4）。
3．分類歸檔處理。預備黨員轉正后，黨支部書記和組織委員應當及時清理發(fā)展黨員相關資料并分類進行歸檔處理。
（1）有人事檔案的情況。黨支部應將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書、《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》和《預備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》材料交黨委建立黨員檔案，和人事檔案并存，其他入黨材料由所在基層黨委保管。《發(fā)展黨員工作檔案》保存年限為五年。
（2）無人事檔案的情況。無人事檔案的，不再建立個人黨員檔案，發(fā)展黨員工作檔案由黨員所在基層黨委保管。
4．及時轉交和接收檔案。在發(fā)展黨員過程中，若入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象或預備黨員工作、學習所在單位（居住地）發(fā)生變動時，原單位（居住地）黨組織應將發(fā)展黨員有關資料清點整理后轉交現(xiàn)工作、學習所在單位（居住地）黨組織，現(xiàn)工作、學習所在單位（居住地）黨組織要及時負責地進行接收，審查其入黨有關資料，接續(xù)做好發(fā)展黨員相關工作。對轉入的經(jīng)審查入黨材料后無法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。
二十七、表格印制和發(fā)放
1．《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》由省委組織部統(tǒng)一印制并經(jīng)組織系統(tǒng)發(fā)放。
2．《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》、《發(fā)展黨員工作檔案袋》的式樣，由省委組織部負責制定（見附件1、2、4），由各市委組織部和省委各工委組織人事部門按照式樣統(tǒng)一印制，并通過組織系統(tǒng)發(fā)放。《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》紙張統(tǒng)一為A4（210*297mm），《發(fā)展黨員工作檔案袋》規(guī)格為240*340mm，厚度不少于25mm，白底、紅框、黑字，背面翻口處中部設置繩帶。
3．其他模板和表格僅供參考，各市委、省委各工委可結合實際自行制定。
本規(guī)程自2017年1月1日起執(zhí)行，由陜西省委組織部負責解釋。
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